서울대학교 공법학과를 졸업하고 같은 대학원에서 행정법 석사, 미국 미주리주립대학교에서 대안적분쟁해결Alternative Dispute Resolution로 법학전문석사학위를 취득했다. 국가인권위원회 차별시정본부장과 민주사회를위한변호사모임 회장을 역임했고 제주4·3사건 희생자들을 위한 특별법 개정운동에 참여했다. 법무법인 경에서 변호사로 일하고 있다.