1927년 평북 정주 출생
서울대학교 법과대학 졸업
동대학원 법학석사와 법학박사 학위 취득
1954년 숭실대학 법학교수
1959년 서울대학교 행정대학원 조교수
1968년 동대학원 도시 및 지역계획학과장
1973년 서울대학교 환경대학원 초대원장
1978년 국책연구기관인 국토개발연구원 초대원장
전) 대한국토도시계획학회 회장
전) 한국지방자치회학회 회장
전) 한국환경정책학회 회장
2011 현) 서울대학교 명예교수
현) 녹색연합 고문
현) 내셔널트러스트 고문
현) (재)정주장학회 이사장
광복 70년이 지난 지금, 민주화와 경제발전을 동시에 이룬 나라가 세계에 얼마나 있을까. 대한민국밖에 없다. 민주주의와 지방자치 경험이 없는 나라에서 이 정도로 지방자치하는 것은 정말 대단하다. (중략) 주민자치 의식 향상과 자주재정(自主財政)이 그것이다. …자주재정 확보는 자치발전의 첫 번째요, 두 번째요, 세 번째이다.
