세계보건기구가 1978년 알마아타에서 선언한 ‘2000년까지 전 인류에게 건강을!’이라는 일차보건의료의 기본 이념을 존중하고 이를 실현하기 위한 우리나라의 국민건강증진법을 기초로 한 보건사업과 그 관리의 전반적인 내용을 담았다.